綏化學(xué)院預(yù)防和處置突發(fā)事件工作方案
一、指導(dǎo)思想
要從講政治和講政權(quán)的高度充分認(rèn)識做好預(yù)防和處置突發(fā)事件、維護(hù)穩(wěn)定的極端重要性。實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“責(zé)任追究”制度。做到預(yù)防為主，決策科學(xué)，處置有力，快速有序。確保突發(fā)事件得到及時有效解決。
二、適用范圍
（一）影響校園安全穩(wěn)定事件。主要包括各種非法集會、游行、示威、請?jiān)?、集體罷餐、罷課、上訪等群體性事件，以及帶有民族宗教或其他政治性質(zhì)的影響校園安全穩(wěn)定的事件。
（二）重大刑事案件。主要包括恐怖襲擊、爆炸、殺人、縱火、強(qiáng)奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等案件。
（三）重大治安案件、事故。主要包括：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件。
（四）重大安全事故。主要包括火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏以及重大交通安全事故等。
（五）重大考試作弊事件。主要是指在學(xué)歷教育中各種資格考試、證書考試中出現(xiàn)的大范圍或群體性考試作弊事件。
（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括食物中毒或當(dāng)?shù)匕l(fā)生的可能對師生健康造成危害的重特大傳染病疫情等。
（七）公共供水、供電等方面的突發(fā)事件。主要包括造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供暖等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
（八）校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件。包括由于病毒感染、黑客侵入等造成的網(wǎng)絡(luò)癱瘓等突發(fā)事件。
（九）自然災(zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由此誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等突發(fā)事件。
三、工作原則
（一）預(yù)防為本，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各部門要啟動應(yīng)急預(yù)案，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，且要做到職責(zé)分明，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
（三）結(jié)構(gòu)完整、功能全面。對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，必須要形成結(jié)構(gòu)相對完整、功能較為全面的工作機(jī)制，以便在突發(fā)公共事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、應(yīng)急處置等主要環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)對反饋靈敏、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置規(guī)范有序。
（四）整合資源、信息共享。突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置依托于對各種公共突發(fā)事件的相關(guān)信息的收集、傳遞和處置，依托于各種資源的整合利用。我院突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)明確資源整合、信息共享的原則，以強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂，更不能形成突發(fā)事件擴(kuò)大延伸到社會面的被動狀態(tài)。
（五）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位部門領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。
（六）區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置我院發(fā)生的突發(fā)公共事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)我院廣大師生員工及群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
（七）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。為妥當(dāng)應(yīng)對處置突發(fā)公共事件，在應(yīng)急工作預(yù)案中，要明確從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率，使得預(yù)案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
四、突發(fā)公共事件的級別劃定
根據(jù)突發(fā)公共事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等具體情況，將突發(fā)公共事件劃分為：一般事件（Ⅳ級）、較大事件（Ⅲ級）、重大事件（Ⅱ級）和特別重大事件（Ⅰ級）四個等級。要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整突發(fā)公共事件級別，以不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性、時效性。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
預(yù)防、處置突發(fā)事件在學(xué)校維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組織成員如下：
組 長：顧建高 莊嚴(yán)
副組長：張寶軍
成 員：董廣芝 劉紹武
田 軍 李春雨
孫慶平 李淑慧
李方泰 宋文軍
楊國立 孫 強(qiáng)
李 偉 佟延春
關(guān)江宏 王洪祥
孫立鵬
維護(hù)穩(wěn)定辦公室。
主 任：李方泰
在維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，并設(shè)立以下行動組：
（一）現(xiàn)場指揮組
組 長：張寶軍
成 員：黨委（院長）辦公室、工會、學(xué)工部及有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人
任 務(wù)：
1．負(fù)責(zé)指揮在突發(fā)事件現(xiàn)場的各級干部有序地開展工作，避免事件的擴(kuò)大，力爭做到事件當(dāng)場發(fā)生，當(dāng)場解決。
2．負(fù)責(zé)調(diào)度人員向參與有關(guān)活動的師生和圍觀者宣講政策、說明事理、疏散現(xiàn)場、宣布決定等。
3．負(fù)責(zé)向各級政府、公安、安全機(jī)關(guān)匯報(bào)情況，協(xié)調(diào)工作。
4．根據(jù)事件現(xiàn)場的性質(zhì)，決定處置事態(tài)的方式、方法，確定勸解或制止對象。
5．負(fù)責(zé)向上級和地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)突發(fā)事件的情況，溝通工作。
（二）治安消防組
組 長：李春雨
成 員：保衛(wèi)處全體工作人員及有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志
任 務(wù)：
1．維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，封鎖校園，勸阻圍觀人員，監(jiān)管事件組織者，制止煽動和串聯(lián)。
2．及時與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊各種借突發(fā)事件所進(jìn)行的非法活動，抓捕鬧事骨干和破壞分子。
3．負(fù)責(zé)保護(hù)學(xué)校各類要害部位的安全，防止刑事犯罪分子乘機(jī)破壞。
4．做好秘密取證工作，保護(hù)現(xiàn)場工作人員的安全。
（三）綜合協(xié)調(diào)組
組 長：劉紹武 田 軍
成 員：黨委（院長）辦公室、學(xué)生處全體同志
任 務(wù)：
1．負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息、情報(bào)的收集，按領(lǐng)導(dǎo)小組的指示及時向省、市政府報(bào)告。
2．負(fù)責(zé)傳達(dá)上級黨委和政府及學(xué)校黨委的指示，保證指令暢通。
3．負(fù)責(zé)收集、保管突發(fā)事件的各種諸如大小字報(bào)、標(biāo)語、傳單、網(wǎng)絡(luò)信息、影像等實(shí)物，整理、匯總各種資料，起草各種報(bào)告。
（四）后勤保障組
組 長：李春雨 孫慶平
成 員：總務(wù)處、后勤服務(wù)總公司及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志
任 務(wù)：
1．領(lǐng)導(dǎo)后勤工作人員堅(jiān)守崗位，保證突發(fā)事件過程中的水、電、暖、飲食及所需物資的供應(yīng)，保證車輛使用。
2．維護(hù)食堂、房產(chǎn)等學(xué)校生活設(shè)施的安全，防止意外事故的發(fā)生。
3．組織醫(yī)護(hù)人員做好防治及現(xiàn)場醫(yī)療處置工作。
4．保證學(xué)校正常生活工作秩序的進(jìn)行。
（五）新聞組
組長：董廣芝
成員：黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志
任務(wù)：
1．負(fù)責(zé)進(jìn)行突發(fā)事件的信息匯總和統(tǒng)計(jì)工作。
2．負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后新聞的對外發(fā)布工作。
3．保證突發(fā)事件的信息準(zhǔn)確，預(yù)防投機(jī)份子的煽動。
4．做好突發(fā)事件過程中及事件后的思想動態(tài)掌控和教育工作。
六、校內(nèi)突發(fā)事件處理流程圖
七、重大突發(fā)事件的處置程序及職責(zé)
（一）火災(zāi)突發(fā)事件處理方案
1．正常上班時間處理方案。
（1）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情者在第一時間要迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告。
（2）接到報(bào)告后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場查明情況，并迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展，險(xiǎn)情較大時要迅速報(bào)火警119。
（3）治安消防組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，在統(tǒng)一指揮下，各個部門立即組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，疏散人員，搶救財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品。
（4）綜合協(xié)調(diào)組立即通知有關(guān)人員并配合組織疏散和救護(hù)工作，制定臨時對策，并與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系。
（5）后勤保障組立即出動車輛運(yùn)送人員和物資。
（6）后勤保障組立即派醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場，提供應(yīng)急藥品，組織搶救傷員。
（7）后勤保障組派電工立即趕赴現(xiàn)場，切斷應(yīng)斷電源，并保證疏散和救護(hù)的照明用電。
（8）后勤保障組水暖工立即趕赴現(xiàn)場，保證滅火用水。
（9）后勤保障組的飲食服務(wù)中心保證師生用餐。
（10）做好善后工作。對現(xiàn)場進(jìn)行必要的保護(hù)和清理，對受傷人員進(jìn)行救治和慰問，對損失進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，配合有關(guān)部門對事件進(jìn)行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生原因。
（11）盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活和工作秩序。對事件責(zé)任人進(jìn)行教育和處理，并提出整改措施。
２．非上班時間處理方案。
（1）現(xiàn)場人員在第一時間迅速報(bào)告學(xué)?？傊蛋嗷蚱渌蛋嗳藛T。
（2）接到報(bào)告后，立即趕赴事件現(xiàn)場，組織值班人員、宿舍管理人員、住宿學(xué)生、夜間巡邏人員、門衛(wèi)、司機(jī)等在校人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和人員疏散，險(xiǎn)情較大時要迅速報(bào)告火警119，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，在其它領(lǐng)導(dǎo)沒有到達(dá)現(xiàn)場前，總值班全權(quán)指揮救助。
（3）其它條款與正常上班時間處置方案相同。
（二）食物中毒突發(fā)事件的處理方案
１．正常上班時間處理方案。
（1）飲食服務(wù)部門要采取有力的預(yù)防措施，防止食物中毒事件的發(fā)生。
（2）如果發(fā)現(xiàn)有惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀的人員，病人身邊人員要將病人立即送往學(xué)校醫(yī)院進(jìn)行診治；如果多人同時發(fā)生上述癥狀時，醫(yī)院要立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員，在醫(yī)務(wù)人員的陪同下，立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行診治或搶救。
（3）后勤保障組的相關(guān)人員要立即趕赴醫(yī)院，配合醫(yī)院進(jìn)行事件的處理。
（4）根據(jù)食物中毒的程度，綜合協(xié)調(diào)組迅速報(bào)告食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門和上級主管部門。
（5）后勤保障組對中毒人員飲食過的食品要進(jìn)行封存和清查，以免再次中毒和作為檢驗(yàn)依據(jù)。對吃過有毒食品的其他人員要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
（6）做好善后工作。救治和慰問中毒人員，對事件進(jìn)行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因。對事件責(zé)任人進(jìn)行教育和處理，并提出整改措施。
２．非上班時間處理方案。
（1）如果發(fā)現(xiàn)有惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀的人員，病人身邊人員要將病人立即送往醫(yī)院進(jìn)行診治；如果多人同時發(fā)生惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀要立即報(bào)告總值班或在學(xué)校的值班人員。
（2）總值班要立即組織在校的相關(guān)人員和車輛進(jìn)行全力救治，并將病人立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行診治和搶救。
（3）總值班在進(jìn)行應(yīng)急處理的同時，立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，通知突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員趕赴現(xiàn)場。
（4）根據(jù)食物中毒的程度，立即報(bào)告食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門。
（5）綜合協(xié)調(diào)組的相關(guān)人員對中毒人員飲食過的食品進(jìn)行封存和清查，以免再次中毒和作為檢驗(yàn)依據(jù)。
（6）做好善后工作。救治和慰問中毒人員，對事件進(jìn)行全過程調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因。對事件責(zé)任人進(jìn)行教育和處理，并提出整改措施。
(三) 大型集會突發(fā)事件處理方案
1．各單位在組織大型集會前要報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可集會。
2． 大型集會活動前要通知保衛(wèi)部門，保衛(wèi)部門要對會議場所進(jìn)行安全檢查，會議過程中保衛(wèi)部門要派專人進(jìn)行安全巡視，同時會場所有應(yīng)急安全通道都要打開，以備隨時疏散。
３．集會結(jié)束時，會議主持人要有組織的組織參會人員按秩序撤離會場，防止擁擠踩踏等現(xiàn)象發(fā)生。
４．在舉行集會時如果發(fā)生突發(fā)事件（地震、火災(zāi)、騷亂等），會議主持人作為現(xiàn)場總指揮要迅速組織撤離，保衛(wèi)部門和在場的其他人員要維護(hù)撤離秩序，并立即通知相關(guān)部門人員協(xié)助撤離現(xiàn)場，盡可能減少這種突發(fā)事件所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
５．學(xué)生在重大節(jié)日或遇有敏感性問題進(jìn)行集會時，學(xué)生管理部門和負(fù)責(zé)學(xué)生管理的人員，要深入學(xué)生中，切實(shí)掌握學(xué)生思想動態(tài)，做好思想政治工作，防止過激行為的發(fā)生。
（四） 重大傳染病的處理方案
（１）做好傳染病的預(yù)防工作。
（２）醫(yī)院在發(fā)現(xiàn)有“非典”、高致病性禽流感等傳染病疑似癥狀時，要立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（３）后勤保障組立即報(bào)告綏化市疾控中心，在有防護(hù)條件下，盡快將疑似病人送往指定醫(yī)院。
（４）后勤保障組對疑似病人接觸的人員進(jìn)行隔離，并觀察疑似癥狀。
（５）后勤保障組對疑似病人所接觸的環(huán)境、用具、房間等進(jìn)行連續(xù)徹底消毒，避免傳染源的繼續(xù)擴(kuò)散。
(６) 做好善后和師生穩(wěn)定工作。
(五) 學(xué)生意外事件處理方案
1．自殺、自殘、自虐性事件的處理。
（1）學(xué)生發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件，知情人員除立即實(shí)施救治外，還應(yīng)及時將情況報(bào)告給院（系）書記或輔導(dǎo)員。
（2）院（系）書記或輔導(dǎo)員獲悉情況后，應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并在第一時間趕到現(xiàn)場，組織人員及時將傷員送至學(xué)校醫(yī)院或市區(qū)醫(yī)院；相關(guān)院（系）應(yīng)在2小時之內(nèi)將情況報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。
（3）相關(guān)院（系）應(yīng)及時將情況通知學(xué)生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作。
（4）院（系）書記或輔導(dǎo)員立即組織有關(guān)職能部門開展調(diào)查，必要時應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)做好情況不明的案件的偵查工作。
2．學(xué)生離校出走或失蹤事件的處理。
（1）學(xué)生擅自離校后，知情人員應(yīng)及時將情況報(bào)告給院（系）書記或輔導(dǎo)員。
（2）院（系）書記或輔導(dǎo)員在獲悉學(xué)生擅自離校的情況后，應(yīng)立即向?qū)W校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時及時進(jìn)行調(diào)查了解；對去向不明的學(xué)生應(yīng)立即組織查找，及時查明該學(xué)生的去向。
（3）在無法查明學(xué)生去向的情況下，相關(guān)院（系）應(yīng)在2小時之內(nèi)將情況向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時及時通知家長。
（4）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并報(bào)上級有關(guān)部門。
3．學(xué)生打架或群毆事件的處理。
（1）學(xué)生發(fā)生打架或群毆事件，知情人員應(yīng)立即報(bào)告學(xué)校保衛(wèi)部門，同時及時將情況報(bào)告給院（系）書記或輔導(dǎo)員。
（2）學(xué)校保衛(wèi)部門和院（系）書記或輔導(dǎo)員在獲悉情況后，應(yīng)在第一時間趕到現(xiàn)場，設(shè)法穩(wěn)定局勢，防止事態(tài)惡化；如有人員受傷，應(yīng)立即組織人員將傷員送到校醫(yī)院或市區(qū)醫(yī)院診治；同時院（系）書記或輔導(dǎo)員應(yīng)立即將情況向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（3）院（系）應(yīng)在獲悉情況后2小時之內(nèi)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組。
（4）發(fā)生學(xué)生傷亡的，院（系）應(yīng)及時將情況通知學(xué)生家長，并做好家長的接待和安撫工作。
（5）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組將后果嚴(yán)重的學(xué)生打架事件，在2小時之內(nèi)向上級主管部門匯報(bào)。
（6）相關(guān)院（系）應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實(shí)情況，及時查清突發(fā)事件的原因和經(jīng)過。
（7）相關(guān)院（系）應(yīng)立即提出整改措施，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育。
4. 應(yīng)對考試突發(fā)事件的處理
各種考試開始前，要對監(jiān)考老師和考生進(jìn)行考試前的組織紀(jì)律教育，防止發(fā)生集體作弊等現(xiàn)象，一旦發(fā)生要及時制止并上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)果斷處置 。對考試中因?yàn)闅夂蜓谉峄蚱渌蛩卦斐煽忌眢w不適、甚至?xí)灥沟纫馔馇闆r，監(jiān)考老師要事先有所覺察并及時上報(bào)，學(xué)?？紙錾县?fù)責(zé)巡視督導(dǎo)的教務(wù)處和院領(lǐng)導(dǎo)要對此采取相應(yīng)的措施予以解決。
（六）突發(fā)重大治安刑事案件應(yīng)急處理方案
（1）對重大刑事案件的應(yīng)急響應(yīng)，要緊急出動保安人員及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，制止犯罪。對刑事案件的臨場處置要組織專人保護(hù)現(xiàn)場，展開急救、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查工作，注意保護(hù)好犯罪證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人。
（2）對重大治安案件，也要緊急出動保安人員及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，采取滅火排險(xiǎn)、搶救傷員和財(cái)物，疏散群眾等措施解決和處置。
（3）當(dāng)犯罪案件現(xiàn)場勘查結(jié)束，要清理現(xiàn)場，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展進(jìn)一步的偵查工作。對治安案件要協(xié)助公安機(jī)關(guān)等處理善后事宜。
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